En Soria hay poca litigiosidad penal, pero sí bastante civil

Cristina Sualdea ejerce desde 2002 como jueza de lo Penal de Soria y desde junio del año pasado es la decana de los juzgados. Desde el punto de vista penal, las principales incidencias se centran en violencia de género (un 30% de los casos que se llevan en 2008), robos y conducción. Con todo, en Soria la mayor parte de los litigios son civiles.


J.A.C. Soria | Cristina Sualdea ejerce desde 2002 como jueza de lo Penal de Soria y desde junio del año pasado es la decana de los juzgados. Desde el punto de vista penal, las principales incidencias se centran en violencia de género (un 30% de los casos que se llevan en 2008), robos y conducción. Con todo, en Soria la mayor parte de los litigios son civiles.

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- ¿Qué funciones desempeña el Decanato?.

Su primera y más importante función, desde mi punto de vista, es el reparto de asuntos penales y civiles. Ello garantiza la imparcialidad. El derecho al juez imparcial ya está recogido en nuestra Constitución y es pilar básico de la Justicia, que cada uno tenga derecho a un juez y no pueda nunca elegir, no pueda haber ningún tipo de manipulación. Estamos dotados de un sistema informático que reparte de forma aleatoria. A todos los juzgados les corresponde el mismo número de asuntos, pero ningún juzgado ni ningún abogado ni ningún particular puede saber qué juzgado en concreto va a tocar cada asunto. De esa forma garantizamos que el justiciable tenga derecho a un juez imparcial. Luego tenemos funciones gubernativas en el sentido de que controlamos el personal del Decanato y las unidades que todavía no tenemos creadas. Ahora mismo nos tienen que crear una unidad de citaciones, notificaciones y embargos, de forma que se todas las citaciones que se hacen por los juzgados se realicen de forma centralizada por el Juzgado Decano y así se libere a cada uno de los juzgados. Es un proyecto, estamos pendientes de que nos doten de medios y de personal. Eso se integra dentro del proyecto de la reforma de la Oficina Judicial.

Otra de las funciones es controlar el personal laboral adscrito a los juzgados y todo lo que es gestión administrativa. Luego, las relaciones con otros órganos. La juez decano es la representante de los jueces y de la Junta de Jueces ante los distintos órganos de la Administración. También llevamos temas de carácter administrativo, como es la gestión de las impugnaciones de la Justicia gratuita o como pueden ser las excusas de los jurados. Legalizamos libros del Registro Civil y del Registro de la Propiedad. Finalmente, el juez decano preside la Junta de Jueces, el órgano de gobierno de todos los jueces. Periódicamente o cuando hay un asunto que es de importancia, nos reunimos en la Junta de Jueces, que resuelve los asuntos que son de su competencia, bien en materias de reparto, bien en cualquier otra, o de unificación de criterios cuando hay por ejemplo una Ley nueva. La preside el juez decano y es el que redacta los acuerdos, pero no tiene ningún tipo de voto cualificado, sino simplemente la organización y la redacción material de las actas.

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- ¿Se pleitea mucho en Soria?.

Hay bastante litigiosidad. Gracias a Dios hay poca litigiosidad penal, pero sí hay bastante civil. Soria está dentro de los estándares normales de litigiosidad. Pero para lo que pequeña que es y el tipo de población que tiene sí se nota que hay, sobre todo de carácter civil.

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- ¿Cómo están los juzgados de Soria de medios materiales?.

Medios materiales, la verdad es que son bastante obsoletos. Estamos inmersos en una reforma del Palacio de Justicia, que se ha quedado en el aire, porque la empresa ha entrado en suspensión de pagos. Ha habido pequeñas disfunciones, porque ha implicado traslados de personas y, en ese sentido, la Junta de Jueces ha elevado distintas peticiones al Ministerio de Justicia. Por ejemplo en materia de accesibilidad, porque hemos tenido bastante demora en la instalación de los ascensores. Aquí vienen muchas personas que son minusválidas, sobre todo a juicios laborales o de incapacidad civil o a ser reconocidas por el médico forense.

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- ¿En cuanto a los medios de trabajo de oficina?.

En el sistema informático tenemos alguna disfunción, porque no es común para todo el Palacio. Hay distintos programas informáticos y eso provoca problemas de compatibilidad. Nosotros trabajamos con un sistema que es Libra, la Fiscalía trabaja con un sistema que se llama Minerva. Hay pequeños problemas de compatibilidad y de conexión entre los ordenadores. Esperamos que el Ministerio lo solucione, que nos implante un nuevo sistema que sea común a todos los órganos judiciales. Porque, por ejemplo, tampoco tenemos el mismo sistema que el de la Audiencia Provincial. Los ordenadores la verdad es que son bastante obsoletos, necesitaríamos unos nuevos y más potentes. ¿Por qué? Porque principalmente estamos ya teniendo acceso a todas las bases de datos de los distintos órganos de otras administraciones y eso es muy importante para los juzgados.

Es muy importante, sobre todo en materia de ejecución de las sentencias. Las sentencias van saliendo más o menos en un plazo bastante razonable, porque en Soria los ratios de resolución son bastante buenos, pero sin embargo los problemas los tenemos en la ejecución. En cobrar las multas, cobrar las indemnizaciones, que la gente pague lo que debe... La buena colaboración que hay entre las administraciones hoy en día hace que ya estamos casi conectados con todos los órganos. Estamos conectados con la Seguridad Social, con la base de datos de Hacienda y últimamente con la Dirección General de Tráfico.

Estamos conectados con el Registro Central de Rebeldes y Penados, con lo que mandamos directamente los datos de las condenas que dictamos y el Registro también nos facilita en tiempo real todos los datos de sus bases de datos. Eso evita, y espero que evite en el futuro, los problemas de que haya delincuentes con múltiples antecedentes y que no se tienen cuenta a la hora de dictar sentencias. Está poniéndose en marcha, todo tiene sus pequeñas disfunciones porque está empezando. Las bases de datos no reflejan todo lo anterior, han empezado en un punto en concreto. Estamos trabajando a futuro. Todavía tenemos las pequeñas o grandes rémoras de cuando se hacía en papel. El proyecto de la Oficina Judicial es que prescindamos del papel. El gran reto de la administración de Justicia del siglo XXI es prescindir básicamente del papel.

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- ¿Hay suficiente personal?.

Indudablemente los juzgados de instrucción siempre necesitan más medios personales. Son los que más trabajan de la "casa", porque no sólo tienen que ocuparse de asuntos penales, sino también de asuntos civiles. Además, el Juzgado número 2 y el Juzgado número 3 tienen la carga añadida uno de llevar los asuntos de carácter mercantil y el Registro Civil (el 2) y la violencia de género (el 3), que hoy en día es quizá en materia penal donde mayor número de asuntos tramitamos. Los juzgados de instrucción quizá sí necesitarían. De hecho se ha remitido al Consejo y al Ministerio una petición para que se amplíe la plantilla del Registro Civil por lo menos en dos personas. En estos últimos años y por mor de la inmigración ha aumentado muchísimo el trabajo en el Registro Civil.

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- En cuanto a los jueces, ¿están cubiertas todas las plazas?.

En este momento, la plantilla está bastante estable. En los tres juzgados de instrucción en el 1, en el 2 y en el 4 son titulares y en principio parece que va a ser una situación bastante estable. En el número 3 se ha quedado desierto el concurso de traslados y hay que esperar a que venga algún magistrado de ascenso. Y en principio, vendría durante un año como mínimo. El Juzgado de lo Social, el Juzgado de Menores y el Juzgado de lo Penal están servidos por magistrados que tienen visos de completa estabilidad dentro de la provincia. Y el Juzgado de lo Contencioso Administrativo lo tenemos cubierto por un sustituto, porque la magistrada titular está en el Tribunal Supremo en servicios especiales. Hemos pedido al Tribunal Superior de Justicia y éste lo ha pedido al Consejo que se cubra por un magistrado titular, sin perjuicio de que si regresara la magistrada titular, pues ese magistrado quedara adscrito al resto de los juzgados de Soria.


Huelga de funcionarios e incidencias penales.

- ¿Se notan aún los efectos de la huelga de los funcionarios? ¿Tuvo mucha repercusión el paro?.

Tuvo una grave importancia, ha provocado retrasos en la tramitación. Esto es un sitio donde está entrando constantemente papel. Si no se tramita al día, se empieza a quedar acumulado. Y como se acumula dentro de los mismos expedientes, hay que unirlo a cada uno de ellos e ir viendo lo que se ha ido pidiendo dentro de cada procedimiento. Porque a lo mejor una petición con la siguiente es contradictoria. Primero ha habido que hacer una labor de organización, de simplemente mirar lo que había para poderlo organizar todo. Y se está empezando ya a normalizar la situación, sobre todo porque ha habido unos planes de refuerzo por parte del Ministerio que se han ofertado a los funcionarios. Normalizado completamente estará, calculo, para noviembre o finales de año, dependiendo de órganos.

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- ¿Cuáles son las principales incidencias que se atienden en el Juzgado de lo Penal?.

Enjuiciamos los asuntos con penas de hasta cinco años de prisión. Básicamente son, quitando los homicidios, las violaciones y los tráficos de drogas de notoria importancia, casi todos los delitos. Gracias a Dios la delincuencia en Soria no es violenta. No tenemos robos con intimidación, ni lesiones graves. Eso sí hay, no lo voy a negar, pero no es el trabajo habitual de este Juzgado. Este Juzgado básicamente hoy en día trabaja con toda la materia de violencia sobre la mujer y delitos contra la seguridad del tráfico, no sólo los derivados de alcoholemias, sino también imprudencias graves en la conducción. Y robos con fuerza en las cosas. Esos tres pilares son los delitos que más frecuentemente se ven en Soria.

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- ¿Ha aumentado en este tiempo el número de delitos?.

Sí se nota un aumento. El primer año que vine aquí empecé me parece que por 250 asuntos y el año pasado ya fueron 350. O sea, que un plazo de cinco años se ha incrementado en cien asuntos, que suponen casi un 40%. Tampoco son cifras alarmantes. Creo que responden también a la nueva percepción que hay en la sociedad de lo que debe o no debe ser delito. Ha habido un incremento de cien asuntos, pero hay unos delitos que tienen una cierta relevancia social y que incrementan también ese número. Por ejemplo, antes en los delitos contra la seguridad del tráfico por conducción bajo la influencia de bebidas alcohólicas la Ley no era tan estricta como lo es ahora. Desde la entrada en vigor de la última reforma del Código Penal hemos notado un incremento evidente en la tramitación de delitos, al establecerse una tasa más baja de alcohol. Antes, en violencia de género unas amenazas a una mujer eran falta, desde la Ley del 2003 son delito. Las conductas siguen siendo las mismas, lo que pasa es que antes no eran delito y ahora la sociedad, el Parlamento ha decidido que lo sean.

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- ¿Hay un recurso excesivo al Derecho Penal?.

Es una opción de política legislativa. La sociedad tiene que reaccionar ante determinadas conductas lesivas y puede reaccionar por distintos medios, por el Derecho Administrativo o por el Penal. Nuestros legisladores han considerado que el problema de la conducción bajo la influencia de bebidas alcohólicas y sustancias estupefacientes provoca un grave daño social. El legislador ha pensado que la sanción administrativa estaba deviniendo en ineficaz, porque no era suficiente. Con las multas, la gente no reaccionaba adecuando su conducta a la norma. Entonces ha optado por una sanción más fuerte, que es la sanción penal. Creo que la gente sí se lo piensa actualmente a la hora de coger un coche con dos copas y está bien, porque se evitan graves daños a la sociedad.

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- ¿Ha supuesto una ventaja la implantación de los juicios rápidos?.

Sí ha sido positivo. Ha supuesto una sobrecarga de trabajo para los juzgados de instrucción, es indudable, pero a la vez es una respuesta muy eficaz. Sobre todo en delitos de violencia de género y en delitos en materia de seguridad vial. Es una respuesta muy eficaz. Agiliza muchísimo la tramitación de los asuntos, supone un mayor trabajo y una mayor dedicación para los juzgados de instrucción, es indudable. Por una parte, al condenado le ofrece una vía de rebajar su condena, aceptando su culpabilidad. Y a la víctima le ofrece también una posibilidad de reparación rápida. Creo que sí es positivo para nuestro ordenamiento y, de hecho, se prevé en otros ordenamientos.

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- ¿Qué siente como juez ante fallos como el que propició que aquella niña de Huelva fuera asesinada por alguien que tenía que estar en la cárcel?.

Es una materia muy delicada, porque no creo que fuera tanto culpa del juez como culpa del sistema. La situación del Juzgado de lo Penal de Sevilla era de sobrecarga de trabajo. Cuando se trabaja con sobrecarga, en cualquier profesión, no sólo en la nuestra que es muy delicada, pueden producirse disfunciones. En la nueva Oficina Judicial se prevé trasvasar todo a los ordenadores y el reto es que todo esté en la base de datos del ordenador y todavía no tenemos hecho nada. Si ese sistema informático que prevé la Ley y que debería estar ya en funcionamiento hubiera estado conectado, seguramente ese fallo no se hubiera producido. Y luego, que no tenemos medios, el ordenador no nos da la capacidad que debería dar y que tienen otras administraciones. De hecho todavía no tenemos ninguna base de datos común a toda la administración de Justicia.

Textos e imágenes tomados del periódico online heraldodesoria.es